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自考专业(行政管理)西方行政学说史问答题
 更新时间:2024-03-28 18:05:48

1、【题目】试述梅奥所分析的社会解体的原因。

答案:

(1)工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益增如,以及大规模的组织日益增长。在这种大规模组织中,人际关系的交流方式从一种个人之间的、友谊性的基础,转变为一种非个人之间的性质,结果造成一种没有规范的、没有根基的生活方式。

(2)社会解体问题因大卫?李嘉图的经济理论而加剧。

(3)追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧,该体制通过玩弄人们的恐惧而加剧了社会的冲突。

(4)技术指向型社会的进展过于强调工程技术,并从工艺技术方面来解释工作的意义,以致衡量工作成绩的标准是以讲求效率的经济逻辑为基础的,个人的社会需求被放到了次要地位。

(5)政治作为一种解决社会解体问题的替代,已经成了问题的一部分。

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1、【题目】名词解释:情况定律

答案:

所谓“情况定律” 指的是当周围的变化和反应互相交织、 不断出现时,针对这种情况必然出现的敏感能力。这时候,有没有权威已经不取决于个人的意旨,而是取决于工作情况的客观要求。

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1、【题目】简述精英模式的主要观点。

答案:

美国还有一种较有影响力的、描述美国政治过程的决策模式,这就是通常称之的“精英模式”。精英模式不认为在美国这样的社会中,政策是多种社会互动的结果, 而认为政策是由社会中少部分精英人物做出来的,公共政策并不反映公民的要求和愿望,它只反映了少数决策者的利益、感情和价值观念,尽管这些政策并

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1、【题目】名词解释:官僚制

答案:

官僚制就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式,是一种理性地设计出来的,以协调众多个体活动,从而有效地完成大规模管理工作,实现以组织目标为功能的合理等级制组织。

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1、【题目】简述精英模式的主要观点。

答案:

美国还有一种较有影响力的、描述美国政治过程的决策模式,这就是通常称之的“精英模式”。精英模式不认为在美国这样的社会中,政策是多种社会互动的结果, 而认为政策是由社会中少部分精英人物做出来的,公共政策并不反映公民的要求和愿望,它只反映了少数决策者的利益、感情和价值观念,尽管这些政策并

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1、【题目】简述跳板法则的含义及其作用。

答案:

(1) 在遇到一些需要快速办理的事情时,为提高办事效率,需要跳过原有的管理路径,在平行的两者之间建立直接联系的渠道,而建立跳板或天桥;若两者无法协调,再报告上级,由上级协调。这一情况称作管理过程中的跳板法则。

(2) 法约尔跳板理论旨在保持命令统一的情况下, 迅速而及时地解决一般事务, 从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来,专注于一些重大问题。

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1、【题目】.试述沃尔多阐释的古典学派对公共行政在价值、意识形态和哲学三方面的看法。

答案:

(1)在价值方面,他们鼓吹个人主义和现实主义,提倡平等,赞成和谐而不是冲突,相信都市生活的优越性,并视科学为人类取得进步的首要工具。正是这些主张有力地支持了现存的政治秩序。

(2)在意识形态方面,古典学派推崇民主的“美国使命”的思想,提倡法治,坚持进步和改革,鼓吹效率第一,并相信专业知识是民主的统治阶层赖以建立的基础。

(3)在哲学方面,古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩,其主要内容是现实主义、功利主义和实证主义。现实主义反映在对效率的强调;功利主义反映在所追求的“最大多数人的最大幸福”的目的;实证主义则反映在反对采用无形的标准。

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1、【题目】简述个人魅力型统治的常规化的几种情形。

答案:

(1) 把领袖地位从个人变成一种世俗社会职位,这样势必会造成将来继承这一职位的人自然地具有了“卡里斯马”领袖的合法权力,从而丧失原意所特指个人人格魅力的合法权力;

(2) 以神意选择新领袖,使新领袖的合法性实际上来自选择技术的合法性。这也是一种与“卡里斯马”本意对立的,含有法制化意味的形式;

(3) 领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人,这样必将造成“卡里斯马”型向传统型统治的转化;

(4) 由信徒们荐贤举能,这样必然导致向现代民主选举方式的趋近,长此以往势必引起“卡里斯马”人治形式的解体,逐渐演变为法制统治。

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1、【题目】试述政府干预行为失败的原因。

答案:

布坎南对政府干预行为的局限性的表现及原因进行了较深入具体的研究,主要有以下几个方面:

(1) 公共决策失误。公共选择主要就是政府决策,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策,相对于市场决策而言,政府决策是一个十分负责的过 程,具有相当程度的不确定性, 存在着诸多困难, 障碍或制约因素,使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策,导致公共决策失误。

(2) 政府机构工作的低效率。所谓政府机构工作低效率是指政府机构执行政策的效率不高,官僚主义作风严重,而这必然影响政策执行的结果,有可能使好的政策 产生恶的结果,从而导致政府失败。

(3) 政府的扩张。政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。布坎南指出,由于政府官员也是个人利益最大化者,他们总是希望不 断扩大机构规模,增加其层次、扩大其权力,以相应地提高其机构的级别和个人待遇,同时也使他们去制定更多的规章制度增加自己的俸禄和享受,结果导致社会资 源浪费、经济效益降低,资源配置效率低下,社会福利减少、通货膨胀等。

(4)政府的寻租活动。它导致资源配置扭曲,或说它是资源无效配置的一个根源;寻租作为一种非生产性活动,并不增加任何新产品或新财富,只不过改变生产要 素的产权关系,把更大部分的国民收入装进私人腰包;寻租也导致不同政府部门官员的争权夺利,影响政府的声誉和增加廉政成本,导致社会资源浪费。

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1、【题目】“松散的连接”系统

答案:

在这一系统中组织的目标及亚结构的目标只是进行不完美的调和,但由于组织通常在组织“不完善”状态 ( 即资源总是多于生存所需量 )下运作,因此组织能容忍一些目标的不一致。

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1、【题目】简述理想类型的官僚行政机构的基本特征

答案:

(1) 等级制。行政管理的等级制原则最大的优点在于:上令下行、层层授权、目标明确、管理科学。

(2) 专业分工。专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提,也是官僚制的一个显着特征。

(3) 行政管理档案系统原则。韦伯指出,现代官僚组织的主体是由行政人员,物资机构和档案机构三部分构成,其中广泛严密的档案机构在一定意义上已成为官僚制的重要标志。

(4) 明确的程序,规章和制度,在现代官僚组织的实际动作中,明确的程序,规章和制度在很大程度上排除了个人的主观因素, 从而使组织获得了理性、 稳定性、 连续性和可预测性。

(5)专业培训,训练有素,专业精深的行政官员是现代官僚制区别于传统家长制和世袭制的重要特征。

(6) 采用固定的薪金及按照资历,政绩晋升。从而在根本上保障了整个官僚体制的理性和可持续性。

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1、【题目】名词解释:正式组织

答案:

由协作的意愿、目的和信息交流三个要素构成的组织。

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